湘潭市商务局

（2008年7月14日）

 

       今年上半年，我局认真贯彻市委经济工作会议精神,落实市委、市政府的各项工作部署，按照“两型社会”建设的要求，强化措施，狠抓落实，确保商务经济主要目标顺利实现了“双过半”。现将有关情况汇报如下。

     今年，市绩考办确定我局经济主要发展目标6项，上半年完成情况如下：

    1、完成社会消费品零售总额87.23亿元，同比增长19%，超出年目标任务4个百分点；

    2、到位外资1.38亿美元，为年目标任务2.7亿美元的  51.11%，同比增长21%；

    3、商贸物流重点项目—白石商业广场完成投资5100万元，已完成全年目标；项目主楼已建至17层，顶层封顶，裙楼建至5层；

     4、已完成3家商务企业改制，7家新启动改制企业的资料已经过改制办初审；

     5、由于海关数据滞后，前5个月完成进出口总额6.05亿美元，为全年目标任务13.5亿美元的44.83%，同比增长30.85%。预计上半年将完成进出口总额7亿美元，为年目标的51.85%。

     6、实现工业招商引资38.05亿元，为年目标任务50亿元的76.1%。

从6项目标任务的完成情况来看，商务经济主要目标已全部实现“时间过半，任务超半”。

围绕目标任务的完成，我们主要抓了五个方面的工作：

     （一）以两型产业为引资重点，推动招商引资又好又快地发展

上半年，我们按照“两型社会”的建设要求，重点推介了120个投资前景好、投资回报高、发展后劲足的优势项目，总投资379亿元，涵盖了资源节约和环境友好、交通和基础设施、商贸流通和现代服务、高新技术、园区建设、旅游休闲、社会事业、产权经营转让等投资领域；组织参加了四项重大招商活动，签订了46个“两型产业”项目，投资总额达434亿元。通过一系列措施，招商引资的数量和质量均实现大幅提升，上半年引进的内外资总额超过了70亿元，有力地促进了我市经济的发展。

一是引进了一批战略投资者。按照产业政策，积极引进了美国铁姆肯公司、香港黄河集团、中国五矿集团总公司、中国建材集团、湖北华新水泥、香港旭宁投资、广东百嘉信集团，中冶京诚集团、上海杰隆生物工程股份有限公司等9家经济实力强、符合两型产业要求的战略投资者，他们自行研发，或与本地企业合作，形成了一批发展前景好、带动力强的大项目。如吉利汽车第二期外资、全创科技投资的电脑主版项目、电机集团与美国铁姆肯合资的大型轴承项目等，这些优势项目都将对我市经济和产业形成极强的带动效应。

二是积极搭建湘潭与国际接轨的桥梁。上半年，我们先后组织参加了4月底在武汉举办的“第三届中博会”， 6月初在市内举办的长株潭两型社会建设高峰论坛，6月17-21日在上海举办的“沪洽周”活动，以及7月7-11日在深圳举办的“深洽周”活动，四项重点招商活动共计签约项目46个，引进的内外资总额达434亿元。通过精心策划和筹备，认真组织和参与，吸引了近千名投资商到会，宣传和招商效果显著。

三是安商工作有序推进。为推动投资环境进一步优化，今年我们建立了“一个项目、一套班子、全程负责、一抓到底”的项目建设责任制，努力协调好各方面的矛盾；实施了“三个十”安商工程，对十个在谈项目、十个在建项目、十个已开工投产的外来投资企业实施重点安商护航，由市招商安商工作领导小组亲自督管协调；强化受理安商企业投诉的应急反应机制，研究分析投拆反映的深层次原因，积极提出解决措施，为外来投资企业营造了良好的发展环境。上半年我们协调解决了外商投资企业投诉反映的问题共18个，协调解决率达到100%。

     （二）以引导企业利用两种资源、两个市场为重点，推动外向型经济快速发展

我们克服了年初冰冻灾害、美国次贷危机以及人民币持续升值的影响，积极宣传国家出口扶持政策，引导企业努力扩大进出口，力争把影响降到最低，前5月我市的进出口总额、出口额、进口额均继续排名全省第二。进出口经营主体进一步扩大，今年办理了进出口企业备案登记26家，至此，全市已有262家企业取得了进出口经营资格；“走出去”战略加快实施，今年有2家企业获得商务部批准证书到境外投资办厂，全市境外投资企业累计达到22家。劳务输出的规模进一步扩大，今年已输送境外劳务人员726人次，同比增长34%，输送到美国、阿尔及利亚、德国等18个国家和地区。国际援助取得新成效，在伟鸿获得荷兰政府的援助之后，韶山市大坪乡医院又获得了澳大利亚国际援助资金27万元。

    （三）以市场整规为重点，繁荣商贸流通市场

一是继续加强流通市场的整顿和规范。开展了“保护知识产权、促进创新发展”为主题的知识产权宣传活动；继续推行“食品放心工程”，上半年定点屠宰生猪、牛、羊13万头；查获病猪肉2吨多，查处假冒名优酒类产品200余瓶，确保人民群众吃上了“放心肉”，喝上了“放心酒”；通过多项举措，进一步加强了对成品油及拍卖、典当等特殊行业的管理。

二是市场运行调节有新突破。我们通过分析掌握市场运行规律和预测市场走势，充分发挥了参谋作用，尤其是年初特大冰冻灾害期间，通过实施奖励蔬菜供应、增加肉食储备、奖励屠宰生猪、启动绿色通道、实施生活必需品日报制度、每日公布蔬菜肉食价格等措施，确保了冰冻期间全市生活必需品市场供应稳定，没有出现断档、脱销和价格大幅上涨现象，保障了人民群众基本生活需要。

三是深入推进“万村千乡”市场工程。上半年我局会同财政局对05、06年已建的264家农家店进行了“回头看”检查，建立起了“万村千乡市场工程”质量监管的长效机制。

     （四）以项目建设为重点，加快建设湘中南现代商贸物流产业基地

一是策划包装了一批两型物流项目。包括湘潭西商贸物流园项目、“放心菜”物流服务体系建设项目、再生资源回收加工物流中心项目等。二是推进重点项目建设。通过现场调度、督查和调研，上半年全市8个重点商贸物流项目已实现投资2.13亿元，为年度目标的62.6%。三是加快全市现代物流发展规划的修改提升。目前，规划提升前期调研工作已完成并进入修改期，预计7月下旬可出初稿。

     （五）以积极稳妥实现“两个退出”为重点，全面推进商务企业改制

上半年，商务企业改制办一方面督促行办加快改制步伐，另一方面加强协调改制过程中反映强烈的土地收益金上交额度政策调整、控规等问题，企业改制取得了较好成效。到6月底止，有3家企业已完成企业改制，13家国有、集体商务企业上报了企业改制方案，其中7家企业已通过市商务企业改制办的初审，待领导小组批复。

     总体讲，上半年商务经济保持了去年以来又好又快的发展态势。但在工作中也确实面临一些困难和问题。一是国家对宏观经济实行调控，“银根”和“地根”紧缩及地价的攀升和差异对招商引资的影响很大；二是受人民币升值和原材料涨价，以及出口退税政策调整的影响，我市的进出口步伐放缓；三是市场整规还缺乏抓手，市场整规的力度太小；四是企业改制中存在土地收益金上交额度、土地控规、土地的产权不明晰等问题，阻碍了企业改制进程；五是现代物流建设中的征地难、拆迁难、融资难及协调解决问题难等情况有待解决；六是外来投资企业反映投资环境有待优化。为此，下半年，我们将克服困难，咬紧全年目标不放松，重点抓好以下几项工作，确保完成全年任务。

     （一）以两型项目为抓手，推动招商引资实现更大突破

一是加大两型项目引进力度。下半年我们将结合两型社会建设和新型工业化产业发展重点，以优势产业、优良企业、优质资产为依托，实施集群式招商、板块式开发，重点在工程机械、电工电器、轨道交通、钢铁、汽车、新材料、现代农业、资源环保、现代物流、文化等领域，引进一批好项目、大项目。

二是大力引进战略投资者。充分发挥湘潭的市场、产业和资源优势，将引进战略投资者与提高企业核心竞争力、加速形成优势产业集群紧密结合起来，以大企业和发展前景看好的中小企业为依托，以湘潭高新技术产业开发区、九华经济区等经济园区为主要载体，利用并购、增资、独资、合资、合作、上市等多种形式，引导世界500强企业、国内100强企业、大型央企等各类资金投向先进装备制造业、生产性服务业和高新技术产业，重点集中在资金密集型、技术密集型、产品出口型和节能减排型企业。

三是继续开展多形式的招商活动。下半年我们将根据两型产业发展要求和九华台湾工业园的发展需要，组织小分队赴江苏昆山、香港、台湾、美国开展小分队招商，拜访重点客户，有针对性的引进客商；认真组织好第三届湘台经贸交流与合作论坛，参加第十二届中国国际投资贸易洽谈会、2008年中国湖南（欧洲）欧洽周等重大招商活动。通过各种活动宣传湘潭，广交朋友，获取项目信息，提高招商成效。

四是继续深入实施“安商工程”。我们将继续对“三个十”安商企业实施重点安商。同时，针对我市在经济发展中存在的问题，拟请市纪委牵头，对外来投资企业进行一次全面深入的调研，查找出不合理的现象，分析不应有的问题，进一步优化投资发展环境，吸引更多外来投资企业。

五是抓好已签约项目的落实。在上半年四项重大招商活动中签订的46个项目，将在下半年开始逐步到位。我们将组织督查组，深入县（市）区和经济园区，对已签约的项目进行专项督查，协调解决问题，切实抓好项目的落地、生根、开花。

    （二）转变外经贸发展方式，促进开放型经济实现更大发展

一是引导企业努力消化分解出口退税政策调整带来的成本压力，包括做好产品的成本测算，及时与客户沟通，通过适当提高产品报价、降低国内进价、三方共担的办法弥补部分损失。同时进一步提升内部管理，千方百计降低出口成本；二是引导企业加快产品结构调整，走深加工、高附加值、品牌出口之路；三是引导企业适度调整贸易方式，走一般贸易出口和加工贸易出口、自营出口和代理出口相结合之路，减轻成本负担；四是鼓励、支持优势企业 “走出去”到境外办厂，拓宽企业的生存和发展空间；五是鼓励进出口企业建立自己的网站，实行网上推介，寻找客户，扩大对外贸易。

    （三）强化市场整规，着力扩大城乡居民消费

一是加强市场监测，切实保障市场平稳运行。不断提升市场运行调节和监测水平，下半年拟将外资零售企业、规模以上连锁经营企业和饮食服务企业全部纳入监测范围；健全市场运行监测分析制度，重点做好城市生活必需品的周报分析、重要生产资料的月度分析、黄金周分析，同时开展市场的热点难点分析、专题分析、商品供求分析、消费结构变化分析和突发事件分析等，切实保障市场的供应平稳。

二是进一步夯实万村千乡基础。巩固和提高万村千乡市场工程成果，抓好2008年度新开设“万村千乡”农家店的检查验收，主要检查验收各新建农家店的店容店貌、商品配送率及店内营业面积、经营商品品种、经营设施设备、售货方式、商品质量等方面。

三是着手推进核心商圈建设。《湘潭市商务经济“十一五”发展规划》提出要将河西地区以基建营、民主路、韶山路为主，打造以购物为主体，兼有休闲、娱乐功能的全市规模最大、档次最高、品种最齐全的核心商圈。该项目已在长株潭两型社会建设高峰论坛中签约，下半年我们将督促该项目的投资主体—福建武夷山福鑫投资公司做好项目的规划及征地拆迁前期工作。

四是加大市场整顿和规范。继续开展食品安全专项整治，确保老百姓吃上“放心肉”，喝上“放心酒”；严厉打击传销行为，严格规范直销行为；9月份在全市组织开展诚信兴商宣传月活动，力促全社会形成共建诚信的良好氛围；组织开展打击商业欺诈专项行动，重点打击虚假广告和商贸活动中的欺诈行为；进一步加强与公安、检察、法院、监察等部门的密切联系，依法打击危害市场经济秩序的违法犯罪案件。

     （四）实施“规划落地”工程，加快推进项目的实施

一是全力实施“规划落地”工程。目前，我市现代物流产业规划修改提升工作正在抓紧推进。下阶段，我们将在完成修改提升初稿的基础上，抓好与总规划的衔接，并组织专家进行评审与论证，尽快向社会公示。抓紧推进规划中指定的在建项目，力促早日建成投产，特别是对进入省市物流规划的重点物流园区加强开发建设；对规划中指定的拟建、新上项目明确项目落地责任主体，使规划尽快落到实处。二是继续推进物流重点项目建设。下半年将突出抓好三和、湘潭汽车物流、中南农机大市场等列入2008年全市重点物流建设的项目，力争按要求完成年度目标。三是加快物流信息化建设。鼓励企业充分利用互联网、地理信息系统、卫星定位系统、条码、射频技术等基础应用技术，促进现代物流与电子商务的融合，实现物流各个环节的全过程管理。

     （五）加大协调解决问题的力度，稳妥推进商贸流通企业改革改制

一方面加快对改制企业方案的审批，推动条件成熟的企业尽快启动改制；另一方面，对企业改制中存在的困难和问题进行重点协调，着力解决企业改制中存在的土地收益金上交额度、土地控规、土地的产权不明晰等问题，全力推动企业改制。