近年来，我市的招商引资工作在市委政府的正确领导下，发展步伐进一步加快，发展思路进一步创新，引进了一大批战略投资者，对调整我市产业结构、提升改造传统产业、延伸产业链起到了重要作用。2007年12月14日，长株潭城市群获批全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，更为我市发展迎来了新一轮重大战略机遇。为进一步调整我市产业结构，推进长株潭“两型”社会建设，就必须更好地发挥招商引资的作用，引进发展“两型”产业。

一、招商引资在调整产业结构方面发挥了重要作用

过去十多年，特别是“十五”期间，我市的招商引资实现了较快发展，在引进新型产业、改造传统产业、加快基础设施建设、发展第三产业等方面起到了重要的作用。2002-2007年，我市招商引资年均递增速度为37.71%，到2007年全市新型工业化项目所占份额达到68%。通过招商引资，改善了我市制造业的产业结构，提升了传统制造业的科技含量和竞争力，为全市经济发展注入了新的活力。

     （一）加大招商力度，对传统产业进行了改造提升

近年来，我市围绕“节能、降耗、减排、增效”，加大招商引资力度。通过大力引进高新技术企业和产业，运用高新技术和先进适用技术对冶金、建材、纺织、机电、化工等五大传统产业进行了改造提升，推动了一批传统工业企业与先进技术企业的对接。如湘钢与中冶集团对接成立了中冶京诚有限公司，产品由传统的初级炼钢、炼铁产品转向生产炼钢、炼铁设备产品转变，提高了产品的科技含量和市场竞争力；韶峰水泥集团与中国节能投资公司合作，开发了余热发电项目，进一步节约了能源；湘潭电机厂与日本原弘产株式会社合作，开发了湘电风能项目，推动机械轴承发电向风能发电转变；引进了美国铁木肯公司，为湘电风能提供零配件轴承加工；引进中国建材集团在我市成立了北京瑞泰湘潭有限公司，生产高科技耐火材料，附加值大，经济效益相当明显，年上缴税收1500万元左右；引进中国有色金属集团、东方资产管理公司与湘乡铝厂合股，开发了湖南有色干法氟化盐生产线项目。通过招商引资，传统产业的结构实现了全面升级，经济效益大大提升，对全市经济社会的发展起到了重要的推动作用。

    （二）引进了战略投资者，优化了产业结构

环境友好和资源节约是我们在招商引资工作中的方向和重点。近几年，我们围绕汽车制造、机电一体化、IT、钢铁冶金、电子信息和研发机构等新兴领域引进了一批战略投资者，逐步优化了我市的产业结构。引进了吉利集团、吉利汽车配件公司等，培育了我市的汽车产业及相关产业链；引进了韩国三星爱铭电子、台湾华商电子科技、全创科技电脑主板等项目，促进了我市IT电子产业集群的兴起和发展；引进了德国HIROLIFT公司与湘潭五菱公司合资，组建湖南海诺电梯有限公司，从事无机房电梯的研制、生产、制造和销售及其售后服务和维护。

    （三）创新了发展理念，形成了三个重点招商产业

近年来，我市的招商引资理念由较早的引进传统产业向产品深加工、高附加值、节约能源和环境友好的方向转变，形成了战略性定位、集群式招商、板块式开发的招商思路，向世界500强、战略性投资者和大型央企招商选资，力求通过招商引资，切实改变我市“两高一资”的产业结构。2007年，我们在深入调研的基础上，根据国际、国内产业发展趋势，结合我市经济体系和产业承接的结构特点，对全市招商引资的发展思路和发展重点进行了适当调整，在重点发展的十大产业中，突出将汽车及零部件、IT产业和现代商贸物流三个产业门类作为我市未来招商引资的重中之重。通过三年的产业重点招商，预计这三个门类产业将成长为未来引领我市产业辐射和聚集的主加速器，其中任何一个门类都有望达到100亿元以上产值的巨大规模。

     二、通过招商引资进一步优化我市“两型”产业结构

     两型社会是一个全新的社会结构和社会形态，我们要改造提升传统产业，大力发展新型产业，都必须有大量的投入和先进的技术来支撑。由此，招商引资显得尤为重要。如何加快招商引资步伐，进一步提升利用外资的规模和质量,增强利用外资的带动效应,利用外来资金促进“两型”产业结构的优化和新兴产业集群的发展壮大，主要应从以下几个方面加大力度，重点推进。

    （一）坚持直接引资与间接引资并重，引进资金和引进智力并举。以吸引外商直接投资作为利用外资的重点,扩大外资规模,提高利用外资质量。提高间接利用外资水平,拓宽利用外资领域。进一步改善利用外资环境,建立符合国际惯例、运作高效的外商投资管理机制和服务体系。充分发挥海外侨胞、在潭外商、在外潭商的作用,促进“以外引外”。优化客商投资结构,提高吸收外资的质量和水平。在不断扩大利用外资规模的同时,注重引进先进技术、管理经验和专业人才,注重引进项目的质量和效益。加快吸引高新技术改造传统产业,鼓励产业裂变，推动市内、市外企业的配套协作,带动相关企业和产业共同发展。鼓励客商以收购、兼并等方式对现有国企进行改造,加快产权交易市场建立和相关政策的完善工作。同时,做好引进技术的消化吸收和创新提高,促 使引进的技术产生更多的技术外溢效应。

     （二）大力引进“两型”型战略投资者。充分发挥湘潭的市场、产业和资源优势，将引进战略投资者与提高企业核心竞争力、促进企业产权制度改革、加速形成优势产业集群、促进经济结构调整紧密结合起来，以大企业和发展前景看好的中小企业为依托，以湘潭高新技术产业开发区、九华工业园等经济园区为主要载体，利用并购、增资、独资、合资、合作、上市等多种形式，引导世界500强企业、国内100强企业、大型央企等各类资金投向先进装备制造业、生产性服务业和高新技术产业,加快冶金、建材两大传统产业的“两型”技术应用和循环经济改造。积极引导外商兴办物流、科技、教育、旅游等产业,推动外资向先进装备制造业和高新技术产业及现代服务业等产业转移。力争引进、培育、建成一批能加快推进“两型社会”进程，促进产业升级和影响经济全局的重大战略投资项目。重点抓好湘机220吨自卸车、江麓汽车无极变速箱、爱铭数码、风力发电、南方水泥、中冶京诚等一批重大项目建设。

     (三)提供优质服务促进“两型”产业的落地生根开花结果。一是加大宣传力度，营造“安商才能富商、富商才能富市”的社会氛围。二是要进一步落实各级安商责任单位的服务承诺制和责任制，完善考评机制，建立健全全市安商工程信息网络，健全联席会议制度和工作交流研讨制度，切实帮助外资企业解决实际问题。三是要把优化环境和转变机关作风相结合，把教育预防和打击惩戒相结合，对外来投资企业简化行政审批程序，实施一门式收费和集中政务全程代理服务。强化受理安商企业投诉的应急反应机制，力争案件办结率达到 100%，营造良好的发展环境。